山(shan)東(dong)：讓(rang)農(nong)村(cun)群(qun)眾享(xiang)有(you)城市“水(shui)待遇(yu)”

農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)城市化(hua) 城鄉(xiang)供(gong)水(shui)壹(yi)體(ti)化(hua)

山(shan)東(dong)：讓(rang)農(nong)村(cun)群(qun)眾享(xiang)有(you)城市“水(shui)待遇(yu)”

　　“讓(rang)農(nong)村(cun)群(qun)眾像(xiang)城裏(li)人壹(yi)樣(yang)喝上(shang)**的(de)自來(lai)水(shui)，享(xiang)受(shou)和(he)城裏(li)人壹(yi)樣(yang)的(de)供(gong)水(shui)公共(gong)服(fu)務。”缺(que)水(shui)的(de)山東(dong)在推進農(nong)村(cun)飲水(shui)**工作(zuo)中(zhong)，走(zou)在了國內前(qian)列(lie)。 

　　從2005年開(kai)始，山東(dong)抓住(zhu)國家(jia)實(shi)施農村飲水(shui)**工程機(ji)遇(yu)，在國內率(lv)先實(shi)施了“村(cun)村(cun)通自(zi)來(lai)水(shui)工程”，2008年又提出(chu)“農村(cun)供(gong)水(shui)城市化(hua)，城鄉(xiang)供(gong)水(shui)壹(yi)體(ti)化(hua)”，按照(zhao)“規(gui)模(mo)化發(fa)展、標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設、市場(chang)化(hua)運作(zuo)、企(qi)業化經(jing)營(ying)、專業化管(guan)理”思(si)路強(qiang)力推進。 

　　從“有(you)水(shui)喝”到“喝好水(shui)”，山東(dong)農村(cun)飲水(shui)逐(zhu)步實(shi)現從“面的(de)覆(fu)蓋”到“質(zhi)的(de)提升(sheng)”。據統(tong)計(ji)，截至2013年(nian)底(di)，該(gai)省(sheng)農(nong)村(cun)自來水(shui)普(pu)及率(lv)達到93%，受益人口(kou)6000多(duo)萬(wan);53個縣(xian)（市區）基(ji)本實(shi)現城鄉(xiang)供(gong)水(shui)壹(yi)體(ti)化(hua)，占(zhan)全(quan)省(sheng)縣(xian)市區總數的(de)41%。特別(bie)是濰坊和德(de)州提前(qian)2年(nian)在全(quan)省(sheng)率(lv)先整(zheng)建(jian)制(zhi)完成(cheng)農村飲水(shui)**任務(wu)，德(de)州成為(wei)****個(ge)整(zheng)建(jian)制(zhi)實(shi)現城鄉(xiang)供(gong)水(shui)壹(yi)體(ti)化(hua)的(de)地級(ji)市。 

　　農(nong)村(cun)飲水(shui)**工程，成為(wei)全(quan)省(sheng)群(qun)眾受(shou)益*直接(jie)、受(shou)益人口(kou)*廣、*受(shou)群(qun)眾歡(huan)迎的(de)民心(xin)工程。

　　飲水(shui)**，盼水(shui)夢圓—— 

　　農村(cun)群(qun)眾開(kai)始過上(shang)現代(dai)文明(ming)生活(huo) 

　　“擰開(kai)水(shui)龍頭，清水(shui)嘩嘩(hua)流。如今再不(bu)用(yong)到2公裏(li)外的(de)山上(shang)挑水(shui)吃啦(la)！” 

　　濰坊市臨朐(qu)縣(xian)五井鎮(zhen)泉頭村村民、80歲(sui)高齡的(de)王天代(dai)，說(shuo)起用(yong)上(shang)自來水(shui)，掩(yan)飾不(bu)住(zhu)內(nei)心(xin)的(de)激動(dong)：“我(wo)從8歲開(kai)始跳(tiao)水(shui)，挑壞(huai)了五六根(gen)扁(bian)擔(dan)……”，“過去(qu)做(zuo)夢都想像(xiang)城裏(li)人壹(yi)樣(yang)用上(shang)自來水(shui),如今夢想實(shi)現了!”“感(gan)謝(xie)政府，感謝(xie)水(shui)利(li)部門(men)啊！”他(ta)指(zhi)著院(yuan)裏(li)已(yi)“光榮(rong)下(xia)崗”的(de)2口(kou)大水(shui)缸(gang)，還有(you)墻(qiang)角(jiao)戳(chuo)著的(de)高矮不(bu)壹(yi)的(de)扁擔(dan)感慨地說(shuo)。　　 

　　王天代(dai)老(lao)人的(de)幸(xing)福訴(su)說(shuo)，見證(zheng)著農(nong)村(cun)飲水(shui)**工程給農村群(qun)眾帶來(lai)的(de)巨大(da)變化。

　　安丘(qiu)市雙(shuang)張(zhang)村(cun)，過去(qu)喝地(di)下(xia)苦(ku)澀(se)水(shui)，很多(duo)人患上(shang)“大脖子”病。如今由(you)水(shui)庫集(ji)中(zhong)供(gong)水(shui)，家(jia)家(jia)通上(shang)自來水(shui)，多(duo)數還安裝(zhuang)了太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)水(shui)器(qi)，買了洗衣機(ji)。村(cun)民(min)張(zhang)登(deng)才說(shuo)：“咱也(ye)能(neng)像(xiang)城裏(li)人那(na)樣(yang)洗熱(re)水(shui)澡，用(yong)洗衣機(ji)洗衣，這在過去不敢(gan)想象(xiang)。”

　　“實(shi)施農村飲水(shui)**工程，不僅解(jie)放(fang)了勞動(dong)力(li)，促進了群(qun)眾身心(xin)健(jian)康(kang)，而(er)且帶來(lai)了農(nong)村(cun)群(qun)眾生活(huo)品質(zhi)的(de)整(zheng)體(ti)提升(sheng)和生活(huo)方式(shi)的(de)徹(che)底(di)改變。”安丘(qiu)市常(chang)務副市長(chang)劉(liu)興(xing)軍(jun)說(shuo)。

　　政府主導(dao)，舍(she)得投入—— 

　　拿出(chu)為(wei)父(fu)母(mu)辦(ban)事(shi)的(de)勁頭幹

　　 “農村飲水(shui)**，關系千萬(wan)群(qun)眾身體(ti)健(jian)康(kang)和(he)生命**，讓(rang)農(nong)民(min)不(bu)僅(jin)喝上(shang)水(shui)，還要喝(he)上(shang)放心(xin)水(shui)、**水(shui)，這是各(ge)級政府義不容(rong)辭的(de)責任。”山東(dong)省委(wei)、省(sheng)政府決(jue)策(ce)層對(dui)此形(xing)成(cheng)高度共(gong)識。 

　　堅持(chi)政府主導(dao)，行(xing)政首(shou)長(chang)負責，財政投入為(wei)主，水(shui)利(li)部門(men)牽頭、其(qi)他部門(men)配合實(shi)施，成為(wei)山(shan)東(dong)加快(kuai)推進農(nong)村(cun)飲水(shui)**工作(zuo)的(de)重(zhong)要舉措(cuo)。 

　　行(xing)政首(shou)長(chang)負責。近年(nian)來，山(shan)東(dong)各級(ji)政府都將村村(cun)通(tong)自來水(shui)工程建(jian)設列(lie)入(ru)為(wei)民(min)辦實(shi)事(shi)的(de)重(zhong)要內(nei)容(rong)；將任務(wu)分解(jie)，逐(zhu)級(ji)簽訂責任書；納入科學(xue)發(fa)展觀(guan)考(kao)核，並將考核(he)結(jie)果(guo)與(yu)計劃安排(pai)和(he)幹部使用(yong)掛(gua)鉤(gou)。 

　　財政投入唱(chang)主角(jiao)。各(ge)級財(cai)政將農村(cun)飲水(shui)**作(zuo)為(wei)優(you)先保證(zheng)項目。據統(tong)計(ji)，5年全(quan)省(sheng)投(tou)入(ru)飲水(shui)**資金(jin)146.6億元，其(qi)中(zhong)中(zhong)央(yang)投(tou)資29.6億(yi)元，僅占(zhan)總投入(ru)的(de)20%，省市縣(xian)各(ge)級財(cai)政投入73.2億(yi)元(yuan)，社會(hui)融(rong)資43.5億(yi)元。濰坊市2年(nian)投(tou)入資金(jin)22.32億元，其(qi)中(zhong)市、縣(xian)兩級財(cai)政12億多(duo)。 

　　“濰坊、德(de)州之(zhi)所(suo)以能(neng)夠(gou)提前(qian)2年(nian)完成(cheng)農村飲水(shui)**任務(wu)，主要得益於市委(wei)、市政府的(de)強力(li)推動(dong)。”省(sheng)水(shui)利(li)廳農水(shui)處處長(chang)宋(song)書強說(shuo)。 

　　以濰(wei)坊為(wei)例。該(gai)市市委(wei)、市政府高度重(zhong)視(shi)農(nong)村飲水(shui)**工作(zuo)，特別(bie)是2013年3月，新(xin)壹(yi)任市委(wei)書(shu)記杜(du)昌(chang)文上(shang)任伊始，召開(kai)的(de)**次市委(wei)常(chang)委擴(kuo)大(da)會(hui)，就明(ming)確將農村(cun)飲水(shui)**作(zuo)為(wei)*大(da)的(de)民生工程，要求(qiu)到年底(di)整(zheng)建(jian)制(zhi)、全(quan)覆(fu)蓋、無(wu)死角(jiao)**解(jie)決(jue)農(nong)村飲水(shui)不**問(wen)題，並將其(qi)納入考核，實(shi)行“壹(yi)票否決(jue)”。在短(duan)短(duan)的(de)數月(yue)間(jian)，他(ta)先後四(si)次(ci)作(zuo)批示(shi)。市政府與各(ge)縣(xian)市區政府簽訂責任狀，壹(yi)年內(nei)連(lian)續出(chu)臺5個加(jia)強農村飲水(shui)**工作(zuo)的(de)政策(ce)措(cuo)施(shi)，實(shi)行“周調度、月通(tong)報(bao)”，並成立(li)8個(ge)督(du)導(dao)組(zu)現場督(du)導(dao)。 

　　說(shuo)起農(nong)村飲水(shui)**工作(zuo)，無(wu)論是市還是(shi)縣政府領(ling)導(dao)都如數(shu)家(jia)珍(zhen)。濰(wei)坊市水(shui)利(li)局局長(chang)趙(zhao)剛毅說(shuo)：“因(yin)為(wei)各(ge)級政府領(ling)導(dao)與(yu)我(wo)們壹(yi)起抓。” 

　　艱苦鏖(ao)戰，到去年底(di)，濰(wei)坊市共(gong)建(jian)成規模化(hua)集(ji)中(zhong)供(gong)水(shui)工程70處，覆(fu)蓋人口(kou)占(zhan)農村(cun)總人數的(de)94.6%，其(qi)中(zhong)千(qian)噸(dun)萬(wan)人以上(shang)集(ji)中(zhong)供(gong)水(shui)工程50處，全(quan)市680萬(wan)農村(cun)群(qun)眾全(quan)部(bu)喝(he)上(shang)**放心(xin)的(de)自來(lai)水(shui)，提前(qian)2年(nian)完成(cheng)國家(jia)計劃任(ren)務(wu)。 

　　“飲水(shui)**工程埋在地下(xia)，做(zuo)在百姓心(xin)裏(li)，是(shi)*大(da)的(de)民心(xin)工程，我(wo)們帶著情(qing)感(gan)，拿出(chu)了為(wei)父(fu)母(mu)辦(ban)事(shi)的(de)勁頭來幹。”濰坊市水(shui)利(li)局副局長(chang)王(wang)元昆(kun)說(shuo)。 　　  

　　城鄉(xiang)統(tong)籌，規模(mo)發(fa)展—— 

　　讓(rang)農(nong)民(min)喝(he)上(shang)和城裏(li)人壹(yi)樣(yang)的(de)**水(shui) 

　　“實(shi)施農村飲水(shui)**，必(bi)須與(yu)新(xin)農村(cun)和小(xiao)城鎮建(jian)設結(jie)合(he)，統(tong)籌城鄉(xiang)，因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi)，科(ke)學(xue)布(bu)局，規(gui)模(mo)發(fa)展。”這是山(shan)東(dong)推進農(nong)村(cun)飲水(shui)**的(de)重(zhong)要思(si)路。 

　　以(yi)山丘(qiu)區為(wei)主、平(ping)原(yuan)區為(wei)輔(fu)的(de)濰坊市，在平(ping)原(yuan)區推行“全(quan)縣(xian)壹(yi)網”；在山丘(qiu)區，以水(shui)庫或(huo)較豐(feng)富的(de)地下(xia)水(shui)資源(yuan)為(wei)依托，實(shi)現“壹(yi)個流(liu)域(yu)壹(yi)網、壹(yi)縣幾(ji)網(wang)、網間(jian)互通”；對(dui)已(yi)建(jian)規模較小(xiao)的(de)供(gong)水(shui)工程，進行擴建(jian)改建(jian)、整(zheng)合聯(lian)網(wang)；對(dui)城鎮周邊地(di)區，利(li)用城市自(zi)來(lai)水(shui)供(gong)水(shui)管(guan)網延(yan)伸(shen)輻射(she)。 

　　“無論(lun)是哪(na)種供(gong)水(shui)模式(shi)，都安裝(zhuang)有(you)**設施(shi)，萬(wan)人以上(shang)工程，還建(jian)有(you)水(shui)質(zhi)化驗(yan)室(shi)，自行檢(jian)測(ce)，確保(bao)水(shui)質(zhi)。” 

　　山東(dong)省水(shui)利(li)廳副廳長(chang)曹金(jin)萍說(shuo)：“近幾(ji)年，我(wo)們著力(li)打(da)破(po)城鄉(xiang)分割(ge)，明(ming)確要求(qiu)，凡是城市自(zi)來(lai)水(shui)能(neng)輻(fu)射(she)到的(de)農村(cun)不(bu)再單獨建(jian)設供(gong)水(shui)工程，主要通(tong)過(guo)城市供(gong)水(shui)管(guan)網延(yan)伸(shen)解(jie)決(jue)；新(xin)建(jian)農村供(gong)水(shui)工程要充(chong)分考(kao)慮和(he)原(yuan)有(you)城市自(zi)來(lai)水(shui)工程的(de)銜(xian)接(jie)。” 

　　地(di)處黃河(he)沖(chong)積平(ping)原(yuan)區的(de)德(de)州，地下(xia)水(shui)氟高碘重(zhong)且苦(ku)鹹，黃(huang)河(he)水(shui)是**可(ke)用水(shui)源(yuan)。為(wei)從根(gen)本上(shang)解(jie)決(jue)農(nong)村飲水(shui)不**問(wen)題，該(gai)市打(da)破(po)城鄉(xiang)分割(ge)，以建(jian)平(ping)原(yuan)水(shui)庫引黃河(he)水(shui)為(wei)水(shui)源(yuan)，實(shi)行壹(yi)縣壹(yi)網，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)縣與(yu)縣(xian)聯網(wang)，水(shui)源(yuan)互濟(ji)。通(tong)過3年(nian)大(da)幹(gan)，到2013年底(di)，該(gai)市完成(cheng)投資投(tou)資42.8億(yi)元，其(qi)中(zhong)省(sheng)以(yi)上(shang)投資5.9億(yi)元，市縣(xian)財(cai)政22.0億元、自(zi)籌15.9億元(yuan)，建(jian)成平(ping)原(yuan)水(shui)庫13座(zuo)，在建(jian)5座(zuo)，年供(gong)水(shui)能(neng)力(li)5億(yi)立(li)方(fang)米。全(quan)市12個(ge)縣(xian)整(zheng)建(jian)制(zhi)實(shi)現城鄉(xiang)供(gong)水(shui)壹(yi)體(ti)化(hua)，400多(duo)萬(wan)農村(cun)群(qun)眾喝(he)上(shang)了與(yu)城裏(li)人“同源(yuan)、同網(wang)、同質(zhi)”的(de)**水(shui)，徹(che)底(di)結(jie)束了幾(ji)千(qian)年喝(he)苦(ku)鹹水(shui)的(de)歷史，而(er)且水(shui)費比(bi)城裏(li)人便宜(yi)，免(mian)收水(shui)資源(yuan)費和(he)排(pai)汙(wu)費。 

　　德(de)州市副市長(chang)黃(huang)金忠(zhong)說(shuo)：“城鄉(xiang)壹(yi)體(ti)，降低了供(gong)水(shui)成本，供(gong)水(shui)水(shui)質(zhi)好，保(bao)證(zheng)率高，水(shui)利(li)在統(tong)籌城鄉(xiang)發(fa)展上(shang)率先實(shi)現重(zhong)大突(tu)破(po)，這為(wei)新(xin)農村(cun)建(jian)設和新(xin)型(xing)城鎮化奠定(ding)了堅實(shi)的(de)水(shui)利(li)基(ji)礎(chu)。” 　　  

　　註(zhu)重(zhong)管(guan)護(hu)，長(chang)效(xiao)運行(xing)—— 

　　讓(rang)農(nong)民(min)享(xiang)有(you)和城裏(li)人同等(deng)的(de)供(gong)水(shui)服務(wu) 

　　農村(cun)飲水(shui)工程面廣量大(da)規(gui)模(mo)小(xiao)，保(bao)證(zheng)工程長(chang)效(xiao)運行(xing)壹(yi)直是個難(nan)題。山(shan)東(dong)省以(yi)管(guan)理制(zhi)度**為(wei)重(zhong)點，不(bu)斷(duan)探(tan)索(suo)。 

　　制(zhi)定管(guan)理法規(gui)。2009年(nian)6月(yue)，在國內率(lv)先以省(sheng)政府令形(xing)式(shi)頒布(bu)了《山(shan)東(dong)省農(nong)村(cun)公共(gong)供(gong)水(shui)管(guan)理辦法(fa)》，對(dui)農村(cun)供(gong)水(shui)管(guan)理、用水(shui)管(guan)理、供(gong)水(shui)**、法律(lv)責任等(deng)作(zuo)出(chu)規定(ding)，目(mu)前(qian)全(quan)省(sheng)17個(ge)市和(he)有(you)農村(cun)供(gong)水(shui)任務(wu)的(de)128個縣(xian)（市區）全(quan)部(bu)出(chu)臺配套(tao)實(shi)施細則。濰坊市還出(chu)臺了《農(nong)村(cun)公共(gong)供(gong)水(shui)工程維修專項資金(jin)管(guan)理暫(zan)行(xing)辦(ban)法》，明(ming)確按農村供(gong)水(shui)水(shui)費收(shou)入的(de)10%提取(qu)維修(xiu)資金(jin)，財政按照(zhao)1:1的(de)比例配套(tao)；對(dui)單村、聯(lian)村供(gong)水(shui)工程制(zhi)定了財(cai)政支持補(bu)助政策(ce)。為(wei)從源(yuan)頭保證(zheng)水(shui)質(zhi)，濰坊還出(chu)臺了水(shui)源(yuan)地保(bao)護(hu)辦(ban)法(fa)，對(dui)千噸(dun)萬(wan)人以上(shang)規模集(ji)中(zhong)供(gong)水(shui)工程劃定(ding)了水(shui)源(yuan)地保(bao)護(hu)區；政府和供(gong)水(shui)企業都制(zhi)定了農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)應急預案。 

　　**體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。全(quan)省(sheng)重(zhong)點推廣農(nong)村(cun)自來水(shui)工程公司化經(jing)營(ying)和協(xie)會管(guan)理兩種模(mo)式(shi)。對(dui)城鄉(xiang)壹(yi)體(ti)化(hua)的(de)供(gong)水(shui)工程，由(you)城市自(zi)來(lai)水(shui)公司統(tong)壹(yi)管(guan)理；對(dui)規模(mo)較大(da)的(de)供(gong)水(shui)工程，明(ming)細產權(quan)，實(shi)行企業化經(jing)營(ying)；對(dui)單村供(gong)水(shui)工程，以鄉(xiang)鎮(zhen)或(huo)縣(xian)為(wei)單元，成(cheng)立供(gong)水(shui)協會(hui)管(guan)理。 

　　德(de)州，從理順管(guan)理體(ti)制(zhi)入手(shou)，**推行城鄉(xiang)水(shui)務壹(yi)體(ti)化(hua)改革(ge)，將縣自(zi)來(lai)水(shui)公司統(tong)壹(yi)劃歸縣水(shui)務局管(guan)理，充(chong)分發(fa)揮(hui)自(zi)來(lai)水(shui)公司的(de)人才、技術、設備(bei)和經(jing)驗(yan)優(you)勢，像管(guan)理電網壹(yi)樣(yang)管(guan)理水(shui)網，把(ba)每(mei)壹(yi)個村(cun)莊(zhuang)當作(zuo)壹(yi)個社(she)區、把(ba)每(mei)壹(yi)個農(nong)戶當(dang)作(zuo)壹(yi)個居(ju)民(min)點，實(shi)行管(guan)理壹(yi)條(tiao)龍，從水(shui)源(yuan)頭管(guan)到水(shui)龍頭。 

　　加強行政監管(guan)。全(quan)省(sheng)128個(ge)縣(xian)市區都建(jian)立了農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)專管(guan)機(ji)構，落實(shi)專管(guan)人員1206人，主要負責對(dui)供(gong)水(shui)單位的(de)水(shui)質(zhi)、水(shui)壓、供(gong)水(shui)時間(jian)、維(wei)修服務進(jin)行(xing)監管(guan)。有(you)108個縣(xian)建(jian)立了水(shui)質(zhi)監測(ce)中(zhong)心(xin)，對(dui)供(gong)水(shui)單位水(shui)質(zhi)進行(xing)定期巡(xun)檢(jian)和(he)不(bu)定(ding)期抽(chou)檢(jian)。 

　　提供(gong)便利(li)服務(wu)。濰坊市在全(quan)省(sheng)率(lv)先**建(jian)立了“水(shui)利(li)116”服務(wu)體(ti)系，成立了13個(ge)縣(xian)級“水(shui)利(li)116”服務(wu)指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)和(he)65個(ge)專業維修(xiu)隊，9325個村都設(she)立了供(gong)水(shui)管(guan)理員。村(cun)民(min)用(yong)水(shui)遇(yu)到問題，只需撥打“116”，專業維修(xiu)人員便(bian)會(hui)迅速趕赴(fu)現場。臨朐(qu)縣(xian)五井鎮(zhen)馬(ma)王(wang)村(cun)支書範振(zhen)家(jia)說(shuo)：“如今咱也(ye)能(neng)像(xiang)城裏(li)人壹(yi)樣(yang)享(xiang)受(shou)供(gong)水(shui)公共(gong)服(fu)務。” 

　　農(nong)村飲水(shui)**工程，建(jian)好是基(ji)礎(chu)，管(guan)好是(shi)關鍵(jian)。“下(xia)壹(yi)步我(wo)們將著力(li)在提高農村(cun)自來(lai)水(shui)水(shui)質(zhi)合格率(lv)和(he)健(jian)全(quan)完善(shan)工程供(gong)水(shui)運行(xing)管(guan)理良性(xing)運行(xing)機(ji)制(zhi)上(shang)下(xia)功夫(fu)。” 山東(dong)省水(shui)利(li)廳廳長(chang)王(wang)藝華(hua)說(shuo)。